Bezuiniging op subsidies bespaart Hoorn jaarlijks 2,4 miljoen euro

HOORN - Het college wil op een andere manier met subsidieverstrekking omgaan. Er moet minder automatisch gekeken worden naar de gemeente. Inwoners en organisaties hebben een grote eigen verantwoordelijkheid. Daar waar mogelijk moet samenwerking tussen gesubsidieerde organisaties worden gestimuleerd. Bij subsidieverstrekking staat het doel van de voorziening centraal, en niet de voorziening zelf. Verder wil het college nieuwe initiatieven die bijdragen aan de collegeprioriteiten tijdelijk kunnen ondersteunen via initiatievensubsidies. Deze nieuwe aanpak kan vanaf 2015 een voorlopige ombuiging van 2,4 miljoen euro per jaar opleveren. Voorlopig, omdat voor een aantal subsidies meer tijd nodig is om de mogelijkheden te onderzoeken. Een deel van de ombuiging wil het college bestemmen voor incidentele initiatievensubsidies. Na de zomer zal het college een definitief voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad aanbieden.

De gemeente Hoorn staat voor de ingrijpende taak om vanaf 2015 jaarlijks 18 miljoen euro om te buigen. De gemeenteraad heeft het college de opdracht gegeven hiervan 3 miljoen euro te inventariseren bij de subsidies. Naar verwachting neemt de gemeenteraad in december een besluit over het totale pakket aan ombuigingen.

Subsidies
De gemeente Hoorn subsidieert zo’n 150 organisaties. Jaarlijks geeft de gemeente 20 miljoen euro uit aan subsidies, waarvan 15 miljoen euro gemeentelijk geld. Eerder heeft de gemeenteraad besloten dat in 2012, als eerste stap, alle subsidies met 5 procent verminderd moeten worden. Als tweede stap heeft het college alle subsidies opnieuw bekeken en beoordeeld, en keuzes gemaakt. Deze heroverweging van de subsidies wil het college vanaf 2013 stapsgewijs invoeren.

Beoordelen subsidies
Voor het  beoordelen van de subsidies zijn de uitgangspunten van het college als leidraad genomen. Daarin staat dat de gemeente daar waar mogelijk meer op afstand wil sturen, en organisaties en inwoners meer op hun eigen verantwoordelijkheid wil wijzen. Ook wil de gemeente versnippering tegengaan, en meer toe naar één aanbieder per doelgroep. Verder wil de gemeente alleen subsidiëren wat nodig is, en geen vangnet zijn van organisaties als dat geen verantwoordelijkheid is van de gemeente. De effecten van een gesubsidieerde voorziening zijn het doel, en niet de voorziening zelf. Bovendien is gekeken naar de collegeprioriteiten en de kaders die door de raad zijn vastgesteld. Projectwethouder ombuigen subsidies, Peter Westenberg: ‘Het is een intensief proces geweest. We kregen zicht op de totale subsidie-uitgifte. We kwamen subsidies tegen die elkaar deels overlapten, of subsidies waarvan de doelstellingen inmiddels achterhaald bleken. Deze subsidies willen we verminderen of beëindigen. Ook hebben we gekeken naar mogelijke samenwerking tussen organisaties, zodat deze minder subsidie nodig hebben. Maar om tot de benodigde ombuiging te komen, hebben we ook moeilijke keuzes moeten maken.’

Kunst en Cultuur
De afgelopen jaren heeft de gemeente aanzienlijk meer geld uitgegeven aan kunst en cultuur. Een groot deel daarvan is gebruikt voor nieuwe huisvesting van de schouwburg, het filmhuis en het Museum van de Twintigste Eeuw. Schouwburg het Park en de bibliotheek Hoorn ontvangen samen 60 procent van de subsidies aan kunst en cultuur. Inclusief huursubsidie ontvangt de Schouwburg ruim 2 miljoen euro en ontvangt de bibliotheek ruim 1,5 miljoen euro. Het voornemen is om de subsidie van de Schouwburg met 210.000 euro te verlagen en de subsidie voor de bibliotheek met 175.000 euro. Het college wil de subsidie aan de Stichting Lokale Omroep Hoorn afbouwen tot de wettelijk verplichte bijdrage. Het college heeft ook gekeken naar mogelijke samenwerking tussen organisaties, zodat deze minder subsidie nodig hebben. Zo stelt het college voor dat de Blauwe Schuit, muziekschool Gerard Boedijn en het steunpunt voor kunsteducaties samen de mogelijkheden onderzoeken om een Westfries Centrum voor de Kunsten op te zetten. Ook de Boterhal en Hotel Mariakapel is gevraagd om de mogelijkheden voor samenwerking te onderzoeken. De festivals en evenementen die veel publiek trekken, krijgen een relatief geringe mindering op hun subsidie.

Sociaal
Het college wil inwoners aanspreken op hun eigen verantwoordelijkheid en vooral die activiteiten subsidiëren die bijdragen aan de zelfredzaamheid van mensen. Omdat mantelzorgers en vrijwilligers bijdragen aan de zelfredzaamheid, wil het college subsidies die hen ondersteunen slechts beperkt minderen. Ook subsidies ten behoeve van de jeugd worden zoveel mogelijk ontzien. Subsidies gericht op één specifieke doelgroep worden afgebouwd of beëindigd.

Zwembaden Hoorn
Het merendeel van de sportsubsidies gaat naar de zwembaden De Waterhoorn en De Wijzend. Het college kiest ervoor om structureel subsidie te blijven geven aan zwem- en recreatiebad De Waterhoorn. In het buitenzwembad De Wijzend moet behoorlijk geïnvesteerd worden. Het college stelt voor deze investeringen te doen, zodat het zwembad weer technisch in orde is. Daarna wil het college het buitenbad niet verder subsidiëren, maar teruggeven aan het particulier initiatief.

Initiatievensubsidies
Het college wil meer incidenteel ondersteunen. Dit maakt het mogelijk om snel in te spelen op ontwikkelingen en initiatieven die aansluiten bij de collegeprioriteiten. Dit geeft ook een stimulans aan organisaties om vanuit die gedachte bij te dragen aan de samenleving. Het college wil op het gebied van toerisme alleen nog die evenementen subsidiëren waar een groot publiek op afkomt. Met een toeristische initiatievensubsidie kan het college nieuwe evenementen ondersteunen die zich in de toekomst kunnen ontwikkelen tot grote publiekstrekkers. Behalve toeristische initiatieven, wil het college ook tijdelijke ondersteuning kunnen bieden aan sociale initiatieven en initiatieven op het gebied van sport en kunst en cultuur.

Verdere proces
Het college heeft de gesubsidieerde organisaties inmiddels per brief geïnformeerd. Met een aantal organisaties staan gesprekken gepland. 
Dit is een voorgenomen besluit van het college. Een aantal organisaties heeft het verzoek gekregen om mogelijkheden van samenwerking met andere organisaties te onderzoeken. De resultaten hiervan worden verwerkt in een raadsvoorstel. De behandeling in de raadscommissie van het gehele pakket aan ombuigingen staat gepland in november. Naar verwachting neemt de gemeenteraad in december een besluit over de ombuigingen.