Nieuw coffeeshopbeleid in Hoorn

Maximaal twee coffeeshops, strengere regels en duidelijke sancties als de regels worden overtreden. Dat is de kern van het nieuwe coffeeshopbeleid van de gemeente. Als de gemeenteraad ermee instemt, wordt het nieuwe coffeeshopbeleid nog dit jaar van kracht. Direct gevolg van het nieuwe beleid zal zijn dat de coffeeshop aan de Oude Doelenkade dicht moet. Daarmee wordt gevolg gegeven aan de uitspraak van de gemeenteraad eerder dit jaar, dat het aantal coffeeshops in de binnenstad zou moeten worden teruggebracht van drie naar twee.

Het nieuwe coffeeshopbeleid vervangt het beleid van 1993. Dat biedt onvoldoende mogelijkheden om op te treden tegen overlast. Bovendien voorziet het bestaande beleid niet in duidelijke sancties bij overtredingen en is onvoldoende duidelijk wie wat doet als de regels worden overtreden.
Het nieuwe beleid richt zich met name op de voorwaarden waaronder coffeeshops worden gedoogd en de sancties die volgen bij overtreding, maar bevat ook bepalingen en sancties voor de handel in en productie van drugs op andere openbare plaatsen en in woningen.

Doelstellingen
Doel van het nieuwe beleid is in de eerste plaats terugdringing van het gebruik van softdrugs: door beperking van het aanbod en een ontmoedigingsbeleid. Een tweede belangrijke doelstelling is het voorkomen van ongecontroleerde verkoop en handel in softdrugs en een strenge scheiding van de markt van soft- en harddrugs. Om die reden wil de gemeente de verkoop van softdrugs via coffeeshops onder strenge voorwaarden gedogen. Verder beoogt het nieuwe beleid overlast in en rond coffeeshops terug te dringen.

Belangrijkste veranderingen
De belangrijkste veranderingen ten opzichte van het huidige beleid zijn dat:
- coffeeshops niet langer uitsluitend in de binnenstad hoeven te zijn gevestigd
- er in de directe omgeving voldoende parkeergelegenheid moet zijn
- coffeeshops niet gevestigd mogen zijn naast panden met een woonfunctie of in straten waar de woonfunctie voorop staat; vestiging van coffeeshops in de directe omgeving van scholen, jongerencentra, recreatieterreinen of psychiatrische centra is eveneens uitgesloten
- coffeeshops niet alleen over een overlastvergunning moeten beschikken (zoals nu), maar ook over een gedoogverklaring met specifieke voorschriften (over o.a. reclame, overlast, verkoop aan jeugdigen, producten, toezicht en gratis voorlichtingsmateriaal)
- exploitanten van coffeeshops worden gescreend op levensgedrag en criminele antecedenten (Wet Bibob)
- in een zogenoemd handhavingsarrangement is vastgelegd hoe en door wie bestuurlijk en strafrechtelijk wordt opgetreden bij overtredingen.

Zo kan bij overtredingen worden besloten de coffeeshop drie of zes maanden te sluiten en de gedoogverklaring in te trekken. Bij zeer ernstige overlast, verkoop van harddrugs of criminele activiteiten kan de burgemeester overgaan tot onmiddellijke sluiting van een jaar en intrekking van de gedoogverklaring.
Daarnaast zijn in het handhavingsarrangement duidelijke afspraken vastgelegd met politie en justitie over het opmaken van proces verbaal en strafrechtelijke vervolging.

Sluiting Oude Doelenkade
Het nieuwe coffeeshopbeleid omvat een groot aantal vestigingseisen. Die hebben onder meer betrekking op de nabijheid van openbare voorzieningen, winkels en woningen, goede aan- en afvoerroutes voor verkeer en voldoende openbare parkeergelegenheid.
De coffeeshop aan de Oude Doelenkade voldoet daar niet aan en zal daar ook niet aan kunnen voldoen. Zo hebben drie van de vier naastgelegen panden van de coffeeshop een woonfunctie en zijn er te weinig openbare parkeerplaatsen en liggen deze te ver weg. Deze coffeeshop zal dan ook moeten verdwijnen.

Gezien de ernstige klachten én het feit dat alle drie de coffeeshops in Hoorn van dezelfde exploitant zijn (en de economische gevolgen van sluiting dus beperkt) wil de gemeente direct tot sluiting van de coffeeshop aan de Oude Doelenkade overgaan. Mocht in een eventuele juridische procedure blijken dat niet tot onmiddellijke sluiting kan worden overgegaan, dan zal alsnog een overgangstermijn in acht worden genomen.

Als de gemeenteraad zich kan vinden in het nieuwe beleid, zal dat formeel door de burgemeester worden vastgesteld, openbaar bekend worden gemaakt en de dag erna van kracht worden.

De Notitie Coffeeshopbeleid Hoorn 2004 is te vinden op www.hoorn.nl onder de knop nieuws.