Reclamebelasting is een belasting die de gemeente heft op verzoek van de ondernemers op openbare reclame-uitingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Sinds de invoering van de reclamebelasting in 2009 is er nu een tweede evaluatie met een overzicht van de inkomsten, de effecten en de activiteiten van het Lokaal Ondernemers Fonds (LOF). De gemeente toetst hoe het LOF het geld besteedt voor het stimuleren van de lokale Hoornse economie. Denk daarbij aan promotie en organisatie van evenementen, het vestigingsklimaat en collectieve diensten. Een van de conclusies is dat het instrument nuttig is, ondanks dat de opbrengst nu minder is dan bij de invoering en het eerste jaar niet zonder slag of stoot verliep. Bovenal verdient de informatievoorziening vanuit het LOF naar ondernemers meer aandacht. De evaluatie is tot stand gekomen na gesprekken met individuele ondernemers en de besturen van LOF, OSH, winkelcentrum De Korenbloem, KHN, HOC en is aangeboden aan de gemeenteraad.
Enkele conclusies
Zo’n 1230 ondernemers betaalden in 2014 reclamebelasting ten opzichte van 1366 in 2010. De inkomsten van de belasting liepen een jaar na de invoering van de reclamebelasting terug, omdat ondernemers voor kleinere of zelfs geen reclame-uitingen kozen. Zo betaalden zij minder of geen belasting meer, terwijl ze wel voordeel van de collectieve activiteiten hebben. Er blijven dus ook na de invoering nog zogenaamde free riders over.
Netto net genoeg voor wensen ondernemers
Financiële ondersteuning van activiteiten vanuit het LOF zijn alleen mogelijk als er voldoende opbrengst van de reclamebelasting is. Omdat de opbrengst lager is, zijn sommige activiteiten onder druk komen te staan. Dit heeft geleid tot het zoeken naar het verlagen van de kosten, waardoor de netto-opbrengst zo hoog mogelijk is. Het bedrag dat netto overblijft is net genoeg om de door de ondernemers gewenste activiteiten uit te voeren. De reclamebelasting blijft ondanks deze extra te zetten stappen een nuttig instrument om de doelstellingen te bereiken.
Inkomsten en uitgaven
In 2014 was er iets meer dan 600.000 euro beschikbaar voor activiteiten vanuit het LOF. De exacte cijfers voor 2015 zijn een schatting en liggen net iets hoger op 642.000 euro. Parkmanagement Hoorn verzorgt voor de ondernemers op de bedrijventerreinen vanuit de bijdrage van het LOF o.a. de collectieve beveiliging. Dat heeft geleid tot 15% minder inbraken en vandalisme op bedrijventerreinen. In de binnenstad gaat een deel van de opbrengst naar de organisaties van de A-evenementen.
‘Communicatie moet beter’
Wethouder Ben Tap concludeert dat ondernemers aangeven dat zij nu meer aan de belasting gewend zijn, maar dat er slecht over de heffing wordt gecommuniceerd. “Dit punt begrijp ik”, aldus Tap. ”Tijdens de tientallen bedrijfsbezoeken is de reclamebelasting een terugkerend thema. Na uitleg vanuit onze kant merk ik dat de onduidelijkheid snel minder wordt, maar dat die informatievoorziening een belangrijk aandachtspunt blijft.”
Ook het meedenken over de activiteiten verdient volgens Tap meer aandacht, zeker voor kleinere ondernemers in Hoorn die nergens lid van zijn. Dat moet anders en beter. Het is volgens Tap belangrijk dat het LOF en de aangesloten partijen meer en beter communiceren met degenen die de reclamebelasting betalen: “Iedereen moet invloed kunnen hebben op wat er met het geld gebeurt. Veel kleinere ondernemers maar ook bijvoorbeeld KHN hebben het gevoel dat er onvoldoende aandacht is voor hun wensen. En ook dat zorgt voor frustratie bij de ondernemers. Ik moedig de aangesloten partijen dan ook aan om meer leden te werven en de invloed beter te waarborgen. Ik vind het even belangrijk dat ook ondernemers zich aansluiten bij een van de ondernemersverenigingen. Samen sta je sterker en zo heb je ook meer invloed op de besteding van de reclamebelasting.”
Overleg over voortgang
In de afgelopen jaren is er overleg geweest met tientallen individuele ondernemers en de besturen van LOF, OSH, De Korenbloem, KHN en HOC over de voortgang van de reclamebelasting. Er is gekeken naar andere vormen van financiering voor het LOF, zoals de bedrijven investeringsbelasting (BIZ) en een opslag op de WOZ. Het college is echter van mening dat de meeste ondernemers gewend zijn aan de reclamebelasting en dat invoering van een ander systeem de discussies uit 2009 weer zullen doen oplaaien.
