Hieronder antwoord van de burgemeester van Hoorn aan VOCH:
1 1 FEB. 2016
Geachte heer Ruppert,
In uw brief van 7 januari 2016 legt u ons een aantal vragen voor over niet nagekomen toezeggingen inzake het mogelijk geheel of gedeeltelijk afschaffen van overbodige vergunningen. De vragen betreffen:
1. Wij accepteren uw excuses dat u nog niet op het mogelijk (gedeeltelijk) afschaffen van vergunningen teruggekomen bent, maar wanneer en in welke vorm gaat u dat alsnog doen?
In uw brief verwijst u naar het advies van de VNG-werkgroep ”Anders en Beter”. U geeft aan dat veel gemeenten het advies hebben opgevolgd en vergunningen geheel of deels hebben afgeschaft. In dit verband heeft u de volgende vragen gesteld:
2. Waarom hebt u dit VNG-advies voor deregulering, dat door veel gemeenten is overgenomen, niet als praktijkvoorbeeld overgenomen, zoals u schrijft in uw brief?
3. Wat maakt dat in Hoorn een strikter beleid met zwaardere administratieve lasten gerechtvaardigd is dan in veel grotere steden als Utrecht en Rotterdam?
Voordat we inhoudelijk op uw vragen in gaan, willen we benadrukken dat verbeteren van de dienstverlening, inclusief deregulering van regels, een continu proces is. In onze brief van 20 november 2015, met zaaknummer 1232135, hebben wij dit aangegeven. In de briefwisseling wordt de exploitatievergunning veelal als voorbeeld genoemd, ingegeven door discussie hierover in de raadsvergadering van 25 november 2014. In de vervolgbrief van 23 december 2015, met zaaknummer 1237142, hebben we het belang van de exploitatievergunning benoemd, als een belangrijk barrière instrument om overlast voor de omgeving tegen te gaan c.q. te voorkomen en criminele activiteiten tegen te gaan. In het licht van deze punten beantwoorden wij uw vragen.
Vraag 1
Wij accepteren uw excuses dat u nog niet op het mogelijk (gedeeltelijk) afschaffen van vergunningen teruggekomen bent, maar wanneer en in welke vorm gaat u dat alsnog doen?
Antwoord
Zoals gezegd is het verbeteren van dienstverlening een continu proces. Deregulering maakt daar onderdeel van uit. Zoals aangegeven in de brief van 20 november 2015 gaan we deregulering van regels betrekken bij het nieuw op te stellen meerjarig programma dienstverlening. Ervaringen uit andere gemeenten betrekken wij daarbij.
In uw brief gaat u vervolgens in op het exploitatievergunningstelsel. Over deze vergunning merken wij op dat in de APV bepaalde horecabedrijven door uw raad al sinds 2010 al zijn uitgezonderd van de vergunningplicht. Dit betreffen horecabedrijven in: zorginstellingen, scholen, bedrijfskantines en ziekenhuizen. Deze bedrijven hebben de vergunning niet nodig omdat is gebleken dat ze geen overlast veroorzaken en daarmee geen negatief effect hebben op de woon- en leefomgeving van het bedrijf. In het verlengde hiervan en vooruitlopend op het nieuwe programma dienstverlening zullen wij onderzoeken of andere soorten horecabedrijven onder de uitzondering kunnen worden gebracht. Voor nieuwe uitzonderingen van de vergunningplicht is een wijziging van de APV noodzakelijk. Dit is een raads- bevoegdheid. U ontvangt naar verwachting in juni 2016 een voorstel of brief over de uitkomst van de verkenning.
Vraag 2
Waarom hebt u dit VNG-advies voor deregulering, dat door veel gemeenten is overgenomen, niet als praktijkvoorbeeld overgenomen, zoals u schrijft in uw brief?
Antwoord
In 2010 heeft de gemeenteraad diverse vergunningstelsels uit de APV vereenvoudigd, gewijzigd in een melding of geschrapt. Een dergelijke dereguleringsaanpak heeft tot op heden niet opnieuw plaatsgehad. Bij de opzet van het nieuwe programma dienstverlening zullen wij de APV opnieuw tegen het licht houden. Wij betrekken daarbij de praktijkvoorbeelden van de VNG en ervaringen uit andere gemeenten.
Vraag 3
Wat maakt dat in Hoorn een strikter beleid met zwaardere administratieve lasten gerechtvaardigd is dan in veel grotere steden als Utrecht en Rotterdam?
Antwoord
Of Hoorn een strikter beleid voert in vergelijking met grotere steden is afhankelijk van de lokale situatie. Zoals aangegeven in de beantwoording van vraag 1 gaan wij nader onderzoek doen of andere horecabedrijven ook onder de uitzondering kunnen worden gebracht.
Met vriendelijke groet,
burgemeester Y. P. (Yvonne van Mastrigt)
