Inspraak op uitzonderingen Wet Markt en Overheid

HOORN - Het college wil een aantal gemeentelijke economische activiteiten aanwijzen als uitzondering op de wet Markt en Overheid, omdat dit plaatsvindt in het algemeen belang. Een economische activiteit is het aanbieden van goederen of diensten. Dit zijn bijvoorbeeld activiteiten die ervoor zorgen dat meer mensen kunnen sporten of mee kunnen doen op de arbeidsmarkt. Men kan een reactie geven tot uiterlijk 3 augustus 2014.

Overheden bieden soms producten of diensten aan die ook door ondernemers aangeboden kunnen worden. Bijvoorbeeld het verhuren van gebouwen of het aanbieden van sportactiviteiten. Om oneerlijke concurrentie tussen overheid en markt te voorkomen, is er de Wet Markt en Overheid. Vanaf 1 juli 2014 moeten overheden voldoen aan de vier gedragsregels van deze wet.

Gedragsregels Wet Markt en Overheid
1. Overheden moeten in ieder geval alle kosten van een economische activiteit doorberekenen in de verkoopprijs;
2. Overheden mogen hun eigen overheidsbedrijven niet bevoordelen boven concurrerende bedrijven;
3. Overheden mogen de gegevens waar ze over beschikken niet hergebruiken voor andere activiteiten. Dat mag alleen als andere organisaties of bedrijven ook (onder dezelfde voorwaarden) over de gegevens kunnen beschikken;
4. Heeft een overheid bij bepaalde economische activiteiten een bestuurlijke rol, en voert zij die economische activiteiten ook zelf uit? Dan mogen niet dezelfde personen betrokken zijn bij de bestuurlijke en de economische activiteiten van die organisatie.

De Wet Markt en Overheid geldt alleen voor economische taken, dus niet voor specifieke overheidstaken zoals het verlenen van vergunningen of het vaststellen van bestemminsplannen. Dat zijn taken die alleen gemeenten mogen verrichten, en waarbij dus geen sprake is van concurrentie met ondernemers.

Uitzonderingen op de gedragsregels
De Wet Markt en Overheid kent een aantal uitzonderingen. Bijvoorbeeld economische activiteiten die het algemeen belang dienen. Het algemeen belang is er dan bij gebaat dat de gedragsregels niet worden toegepast. De gemeenteraad moet vaststellen welke activiteiten daarvoor in aanmerking komen.

Voorstel gemeenteraad
Burgemeester en wethouders willen de gemeenteraad in zijn vergadering van 21 oktober voorstellen de volgende economische activiteiten aan te wijzen als uitzonderingen op de wet Markt en Overheid, omdat deze plaatsvinden in het algemeen belang:
• het aanbieden van cursussen (Word / Excel etc.) voor cliënten van Sociale Zaken
• het aanbieden van fitness voor cliënten van Sociale Zaken
• het aanbieden van grond voor de ecologische moestuin
• de activiteiten van het Sportopbouwwerk
• het verstrekken van startersleningen en gemeentegaranties
• de exploitatie van de havenwinkel en sanitaire voorzieningen
• de verhuur van theaters en sporthallen
• de exploitatie van de binnen- en buitenhaven
• de uitbreiding en exploitatie van woningbouw ter hoogte van de Bobeldijkerweg
• de activiteiten van het Westfries Museum
• het organiseren van week- en jaarmarkten
• het in gebruik geven van buitensportaccommodaties aan sportverenigingen
• de exploitatie en beheer van parkeergarages en -terreinen

Burgemeester Onno van Veldhuizen: ‘Voor deze economische activiteiten willen we een uitzondering maken, omdat onze samenleving erbij gebaat is. Als we de totale kosten zouden doorberekenen, dan lopen we het risico dat deze activiteiten te duur worden en daardoor stoppen. We vragen nu aan iedereen of we dat in deze gevallen goed gezien hebben.’

Reactie op raadsvoorstel
Voordat het college de raad dit voorstelt, wil het college eenieder in de gelegenheid stellen op dit voornemen te reageren. Het conceptraadsvoorstel en de Handreiking Wet Markt en Overheid (uitgave van het Ministerie van Economische Zaken) liggen gedurende zes weken ter inzage in het stadhuis van 23 juni tot en met 1 augustus 2014. Ook vindt u deze stukken op de gemeentelijke website via www.hoorn.nl/wetmarktenoverheid.
U kunt een zienswijze indienen tot uiterlijk 3 augustus 2014. Uw zienswijze kunt u richten aan Burgemeester en wethouders van Hoorn, Postbus 603, 1620 AR Hoorn.
Voor het leveren van mondelinge zienswijze kunt u een afspraak maken met Rijk Bitter, afdeling Stadsontwikkeling via 0229 252200. Dit kan van 8 juli tot 1 augustus. Hij maakt een verslag van uw mondelinge zienswijze.

Verdere proces
Het college kan op basis van de zienswijzen besluiten het conceptraadsvoorstel aan te passen voordat het college dit voorstel ter vaststelling naar de gemeenteraad stuurt. Het raadsvoorstel staat volgens planning geagendeerd voor de raadscommissie van 30 september en de raadsvergadering van 21 oktober.