Start begrotingsdebat Hoorn

HOORN - Op dinsdag 30 oktober ging de Hoornse gemeenteraad in debat over de begroting 2013. Alle aanwezige raadsfracties presenteerden hun algemene beschouwingen over de begroting. Het college van B en W gaf een eerste reactie hierop. Op dinsdag 6 november neemt de gemeenteraad een besluit over de begroting en de ingediende moties en amendementen.

Het college van B en W maakte bekend dat de begroting voor 2013 en 2014 sluitend zijn. Daarbij is rekening gehouden met investeringen in nieuw beleid én met te verwachten Rijksbezuinigingen. Ondanks de in Hoorn voorgenomen ombuigingen loopt het begrotingstekort in 2016 op tot 2,5 miljoen euro.

Ingediende moties en amendementen
De fractievoorzitters gaven hun visie en oordeel over de programmabegroting 2013. In totaal dienden zij 29 moties en 2 amendementen in. Op dinsdag 6 november neemt de raad hierover een besluit.

Ingediende moties
• Multifunctionele accommodaties primair onderwijs (GroenLinks)
De fractie van GroenLinks wil dat er in de toekomst voor het primair onderwijs alleen nog multifunctionele gebouwen gebouwd worden. Ook wil de fractie dat er een notitie komt waarin staat welke disciplines (onderwijs, kinderopvang, welzijnswerk, sport, cultuur, enz.) in de toekomst voor gezamenlijke huisvesting in aanmerking komen. Deze motie werd mede ingediend door de SP.

• Duurzaamheidsbeleid (GroenLinks)
De fractie van GroenLinks wil dat het college een overzicht maakt van alle innovatieve mogelijkheden om Hoorn op korte termijn duurzaam te maken. Daarbij zou het college ook moeten zoeken naar mogelijke coalities met particuliere organisaties. Dit om te komen tot een ambitieus pakket beleidsmaatregelen die leiden tot een duurzaam Hoorn binnen een afzienbare termijn. Ook wil GroenLinks dat het college bij het Rijk aandringt op vergroting van de beleidsvrijheid op nationaal en lokaal niveau.

• Fietsen na sluitingstijd (GroenLinks)
GroenLinks wil dat fietsen in alle winkelstraten en –stegen buiten winkelopeningstijden wordt toegestaan. Deze motie werd mede-ingediend door de SP en de Fractie Assendelft.

• Leeftijdsafhankelijke toegangstijden horeca (GroenLinks)
GroenLinks verzoekt het college om een raadsvoorstel te maken waarin geregeld is dat de toegangstijden in horecagelegenheden voor jongeren onder de 18 beperkt blijven, maar voor bezoekers boven de 18 vrijgelaten worden.

• Kunstraad en budget kunstraad (GroenLinks)
GroenLinks wil een kunstraad in het leven roepen. Deze kunstraad zou een zwaarwegend adviserende rol krijgen voor het kunstbeleid. Deze kunstraad zou ook een ondersteunende en adviserende rol krijgen voor kunstenaars. In een volgende motie verzoekt GroenLinks het college een budget te geven van 10 duizend euro per jaar. 

• Presentie (GroenLinks)
GroenLinks wil dat het college op korte termijn een thema-avond voor de raad en commissie organiseert over het onderwerp ‘presentie’. Presentie, zo legt GroenLinks uit, is datgene dat nog vóór preventie komt. Het gaat dan dus niet over de problemen, maar op het bevorderen van ontwikkelingskansen van mensen. Het doel is de samenleving zo in te richten dat mensen optimaal kunnen bewegen en ontwikkelen. Deze motie werd mede-ingediend door de PvdA.

• Optimaliseren democratische rol van de gemeenteraad (GroenLinks)
De fractie van GroenLinks diende samen met de PvdA een motie in. Hierin vragen zij het college te onderzoeken hoe de democratische rol van de gemeenteraad bij gemeenschappelijke regelingen verbeterd kan worden. De fracties vinden dat die rol en positie onder druk staat en dat de raad te vaak ‘mosterd na de maaltijd’ besluiten heeft moeten nemen. Ook zijn voorstellen volgens indieners vaak zo dichtgetimmerd dat de raad te weinig keuzevrijheid had.

• Klimaatneutraal (GroenLinks)
GroenLinks wil dat de ambitie om van Hoorn naar een klimaatneutrale gemeente te maken moet worden aangepast. In plaats van 2040 zou Hoorn in 2030 al klimaatneutraal moeten zijn. Deze motie werd mede ingediend door de PvdA.

• Gebruik regenwater als spoelwater (GroenLinks)
GroenLinks vraagt het college voor de zomer van 2013 een onderzoek te doen naar het gebruik van regenwater als spoelwater. Vervolgens zou uiterlijk september 2013 een voorstel moeten komen over het gebruik van regenwater als spoelwater in het stadhuis. Ook zou dit voortaan standaard moeten worden toegepast op gemeentelijke nieuwbouw. Deze motie werd mede ingediend door de PvdA.

• Binnenstedelijk Water (GroenLinks)
GroenLinks wil bij de evaluatie van het Waterplan nadrukkelijk aandacht schenken aan de verschillende functies van water in binnenstedelijke gebieden en deze functies te vertalen naar gewenste effecten. De kernkwaliteit ‘water’ van de Hoorn moet breder worden opgepakt dan alleen de focus te leggen op de ligging aan het Markermeer.

• Parkeren vergunninghouders binnenstad (GroenLinks)
GroenLinks wil dat de plaatsen voor betaald parkeren in de binnenstad van Hoorn worden opengesteld voor vergunninghouders. Volgens GroenLinks hebben bewoners van het centrum ‘voorrang’ op bezoekers. De fractie wil bovendien aansturen op verbeterde parkeerfaciliteiten voor bezoekers direct buiten het centrum.

• Softdrugsbeleid (GroenLinks)
GroenLinks wil dat het college namens het Hoornse bestuur een brief stuurt aan de Tweede Kamer en het Kabinet waarin het signaal wordt afgegeven dat het tijd wordt voor een coherent softdrugsbeleid, waarbij de voorkeur uitgaat naar verregaande beleidsvrijheid voor gemeenten voor productie en verkoop van softdrugs. Deze brief zou dan door zoveel mogelijk andere gemeenten mede ondertekend moeten worden.

• Volkshuisvesting (GroenLinks)
GroenLinks vraagt het college de gemeenteraad bij het aanbieden van de lokale woonvisie 2012 concreet te informeren over de manier waarop in de huidige tijden duurzaam gestuurd gaat worden op voldoende geschikte woningen voor specifieke doelgroepen. Dit omdat vanwege de huidige stagnerende markt het bouwen van voldoende geschikte woningen voor specifieke doelgroepen niet mogelijk lijkt. Deze motie werd mede ingediend door de SP.

• Stadscamping Hoorn (GroenLinks)
GroenLinks diende samen met de VVD en de SP een motie in waarin zij het college vragen in 2013 onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een stadscamping in het Julianapark. Belangrijk is dat hierbij rekening gehouden wordt met een natuurlijke uitstraling.

• Aanvraag ID-bewijs aan huis (PvdA)
De PvdA wil via de website van de gemeente Hoorn en andere kanalen meer bekendheid geven aan de mogelijkheid tot een aanvraag aan huis van een identiteitsbewijs voor burgers die fysiek niet in staat zijn om naar het stadhuis te komen. Deze motie werd mede ingediend door de SP.

• Rol en kaderstelling raad bij regionale beleidsontwikkeling (PvdA)
De PvdA diende samen met GroenLinks, SP, VVD en Hoorns Belang een motie in. De partijen willen eerst een meningvormende discussie binnen de raad of de commissie als er een voornemen is tot regionale beleidsontwikkeling. Hierin moet dan duidelijk worden op welke momenten de raad bij dit proces betrokken wordt. Ook kan het college de kaders van de raad dan meenemen bij de beleidsontwikkeling in regionaal verband.

• Vreedzame Wijk (PvdA)
De fracties van PvdA, GroenLinks en SP dienden samen een motie in waarin zij het college verzoeken het idee van de Vreedzame Wijk na 31 december 2012 voort te zetten en verder uit te rollen. Via de Vreedzame Wijk krijgen kinderen een stem, mogen ze meedenken over allerlei zaken, krijgen ze verantwoordelijkheden. Bovendien leren ze op een positieve en zorgzame manier met elkaar om te gaan, en hoe je conflicten constructief kunt oplossen. Deze motie werd mede-ingediend door GroenLinks en de SP.

• Vermindering regeldruk ondernemers (PvdA)
De fractie van de PvdA wil dat het college een digitaal ondernemersdossier gaat ontwikkelen, onder andere samen met Koninklijke Horeca Nederland afdeling Hoorn. Dit zou leiden tot minder regeldruk voor ondernemers. Deze motie werd mede ingediend door de VVD, SP en GroenLinks.

• Betalingsgedrag (D66)
Uit onderzoek blijkt dat Hoorn 76% van haar facturen binnen 30 dagen betaalt. De fractie van D66 wil dat Hoorn, net als het Rijk streeft naar betaling van 90% van de facturen binnen 30 dagen. Deze motie werd mede ingediend door de VVD.

• Opkomsttijden brandweer (D66)
D66 stelt in een motie de wenselijkheid en effectiviteit van de nieuwe regels in de Wet- en het Besluit veiligheidsregio’s ter discussie en wil dat het accent verlegd wordt naar brandpreventie in plaats van -bestrijding. Preventie is volgens de indiener namelijk effectiever en minder kostbaar. Dit zou volgens D66 effectiever en goedkoper zijn. D66 vraagt om deze motie in te brengen bij de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s en daarnaast door te sturen naar alle gemeenten in Noord-Holland Noord, de fracties van de Tweede Kamer en de VNG. Deze motie werd mede ingediend door de fracties van CDA en SP.

• Weerstandsvermogen (VOCHoorn)
De fractie van VOCHoorn wil dat het college onderzoekt of het mogelijk is om een deel van de algemene reserve vrij te maken voor ontwikkeling van economisch beleid.

• Gratis Wifi (VOCHoorn)
VOCHoorn wil dat het college onderzoekt of gratis wifi gerealiseerd kan worden, en vraagt het college hierover op korte termijn contact te zoeken met vertegenwoordigers van bedrijven en instellingen in de gemeente. De raad zou zich vervolgens kunnen buigen over de vraag of zij hiervoor een startbedrag beschikbaar wil stellen.

• Subsidie Voedselbank (VOCHoorn)
VOCHoorn wil eenmalig een subsidiebedrag van 5.000 euro geven aan de Voedselbank West-Friesland. Dit als waardering voor het werk van de Voedselbank, om het tekort voor de aanschaf van een koelwagen aan te vullen. Deze motie werd mede ingediend door de fracties van de PvdA, Fractie Tonnaer, SP, Hoorns Belang en GroenLinks.

• Risicoanalyse Zevenhuis (Hoorns Belang)
De fractie van Hoorns Belang wil dat het college zo snel mogelijk een risicoanalyse laat uitvoeren voor de ontwikkeling van bedrijventerrein ’t Zevenhuis. Ook wil Hoorns Belang dat het college tot die tijd geen verdere grondaankopen doet, of verplichting aangaat voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein. Deze motie werd mede ingediend door GroenLinks en de SP.

• Controlerende en kaderstellende rol van de raad 1 (Hoorns Belang)
Hoorn Belang wil dat het college bij elk toekomstig raadsvoorstel dat betrekking heeft op een vorm van samenwerking een paragraaf opneemt waarin toegelicht en gemotiveerd wordt hoe de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad gewaarborgd is. Deze motie werd mede ingediend door GroenLinks.

• Controlerende en kaderstellende rol van de raad 2 (Hoorns Belang)
Hoorns Belang verzoekt het college bij het aangaan van een vorm van samenwerking de mogelijkheid open te houden voor het stellen van eigen kaders op lokaal niveau. Ook wil Hoorns Belang dat het college bij het aangaan van een vorm van samenwerking geen afspraken maakt of voorstellen doet die ertoe leiden dat de gemeenteraad haar controlerende rol niet meer kan uitvoeren.

• Julianapark (SP)
De SP wil dat in de begroting beschikbaar gestelde gelden voor het Julianapark alleen ingezet worden voor het onderhoud van het bestaande openbaar groen, en dus niet voor woningen of nieuwbouw.

• Bewegwijzering Manifesto (SP)
De SP wil dat het college bij verantwoordelijke partijen aandringt om Manifesto te bewegwijzeren, conform de bewegwijzering van de zwembaden. Volgens de SP is Manifesto een belangrijk podium voor pop en cultuur, en kunnen veel mensen de locatie vinden doordat bewegwijzering ontbreekt.

Ingediende amendementen
• Reserve groen- en bomenbeheer (GroenLinks)
De fractie van GroenLinks wil bij de ruimtevrager Groenbeheerplan de vermelde bedragen ophogen met 100.000 euro, specifiek bestemd voor het structurele beheer van groen en bomen.

• Reserve Poort van Hoorn (GroenLinks)
GroenLinks wil dat de ruimtevrager ‘toegangsweg en tunnelbak binnenstad’ inclusief het budget van 1,6 miljoen euro wordt verplaatst van programma 2 (Verkeer, vervoer en waterstaat) naar programma 8 (Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting. Dit amendement werd mede ingediend door de fracties van de PvdA en de SP.