Gemeente moet planmatiger werken

De gemeente Hoorn moet het beheer van de openbare ruimte planmatiger aanpakken. Ook worden budgetten vaak niet volledig verbruikt. Dat zijn de conclusies van een onderzoek van de Hoornse Rekenkamercommissie. Tot voor kort heeft de gemeente Hoorn minder aandacht besteed aan het beheer dan verwacht mocht worden. In 2009 is dat veranderd. Beheer vindt sindsdien meer planmatig plaats en de beheerplannen worden beter financieel vertaald.

In gemeentelijke nota’s wordt al jarenlang gesproken van een verandering: van groei- en ontwikkelgemeente naar beheergemeente. Hieraan zijn echter te weinig beleids- en financiële consequenties verbonden, zo concludeert de Hoornse Rekenkamercommissie.

Er is geen integraal beleidsplan met een visie op de kwaliteit van de openbare ruimte, met operationele doelstellingen, te bereiken effecten en te leveren prestaties. De verschillende onderdelen van beheer worden daardoor onafhankelijk van elkaar beschouwd. Dat is een gemiste kans en bemoeilijkt het sturen door het college van burgemeester en wethouders en het controleren door de gemeenteraad.
Daarnaast komt het regelmatig voor dat de budgetten aan het eind van het jaar niet volledig verbruikt zijn. De oorzaken hiervan moeten nader onderzocht worden. Is er te weinig capaciteit, is de omvang van budgetten niet op orde, wordt er te weinig planmatig gewerkt of gaat het om een combinatie hiervan?

De rekenkamercommissie doet de volgende aanbevelingen:
· Stel een integraal beleidsplan op;
· Bevorder het planmatig werken (vooral voor groen en openbare verlichting);
· Verricht nacalculaties ter controle van de voorcalculaties;
· Experimenteer met het ontwikkelen van kwaliteitsniveaus voor bestaande wijken, waarbij inrichting en beheer in samenhang worden gezien;
· Doe nader onderzoek naar de onderuitputting van budgetten.