Antwoord op vragen aanpak leegstand Grote Noord

De VVD fractie heeft schriftelijke vragen gesteld over aanpak van leegstand van winkels op het Grote Noord. Hieronder de antwoorden van het college van B&W:  

Geachte heer Droste,

De door u ex art. 36 gestelde vragen over de aanpak leegstand Grote Noord geven aanleiding tot de volgende reactie;

1. Hoeveel panden staan er op dit moment leeg en te huur op het Grote Noord tussen de Lange Kerkstraat en het Breed? Hoeveel winkels komen er de komende maanden leeg te staan op deze locatie?

Op 14 januari 2019 is een visuele telling uitgevoerd. Op het deel van het Grote Noord tussen:

* Roode Steen en Lange Kerkstraat zijn 10 winkels, waarvan er 1 leeg staat, 10 %; * * Lange Kerkstraat en Nieuwsteeg zijn 24 winkels, waarvan er 2 leeg staan, 8 %;  * * Nieuwsteeg en Breed zijn 51 winkels, waarvan er 7 leeg staan, 14 %.

Op het gehele Grote Noord zijn er dus 85 winkels, waarvan er 10 leeg staan. Dat is bijna 12 procent. Op het door u bedoelde deel tussen de Lange Kerkstraat en het Breed zijn er 75 winkels, waarvan er 9 leeg staan. Dat is 12 procent.

Wij hebben geen inzicht in hoeveel winkels er leeg komen te staan. Deze situatie is voortdurend aan verandering onderhevig.

2. Hoe verhoudt het aantal leegstaande panden in Hoorn op een A1 locatie zich procentueel tot vergelijkbare steden zoals Alkmaar, Zaandam en Purmerend? Wat is de verklaring voor dit verschil?

Bij de door u genoemde gemeenten zijn deze gegevens opgevraagd. Helaas konden of wilden geen van hen de gevraagde informatie leveren.

3. Wat is de gemiddelde winkeloppervlakte van de panden in het A1-gebied op het Grote Noord? Hoe verhoudt zich dit procentueel tot vergelijkbare steden zoals Alkmaar, Zaandam en Purmerend? Bij hoeveel panden en bijhorend vloeroppervlak op de Grote Noord worden de verdiepingen gebruikt om te winkelen? Hoe verhoudt zich dit procentueel tot vergelijkbare steden zoals Alkmaar, Zaandam en Purmerend?

De gemiddelde winkeloppervlakte van de panden in het A1-gebied op het Grote Noord is 175 m2.

De overige gemeenten konden of wilden deze informatie niet geven.

Op het Grote Noord worden geen verdiepingen gebruikt als winkelruimte,

De overige gemeenten konden of wilden deze informatie niet geven.

4. Is het College bekend met het feit dat de H&M zich wilde vestigen in het voormalige V&D pand op het Grote Noord? Wat is de reden dat de vestiging niet doorging?

Na het faillissement van V&D zijn zowel door de eigenaar van het pand als door de gemeente Hoorn inspanningen verricht om op zo kort mogelijke termijn een, liefst zeer aansprekende, nieuwe huurder te vinden. Toen is ook contact gelegd met H&M. Op zich was en is H&M geïnteresseerd om een winkel in Hoorn te openen. Uit het intensieve overleg met H&M blijkt dat dit bedrijf hiervoor strikte criteria hanteert. Daarbij moet o.a. voldaan worden aan een minimum aantal inwoners in een stad/gemeente en ook een minimum aantal passanten in de straat waar die winkel zou moeten komen. Daarnaast zoekt H&M naar een pand met ongeveer 1500 m2. Eventueel gelijkwaardig verdeeld over een begane grond en een verdieping. Inclusief een magazijn en personeelsruimte van ongeveer 200m2. H&M heeft geconstateerd dat Hoorn en het Grote Noord aan die voorwaarden niet voldoet Daar kwam bij dat er veel aan het pand verbouwd moest worden. H&M was van mening dat de eigenaar van het pand hiervoor verantwoordelijk moest zijn. De eigenaar van het pand wilde deze investeringen niet doen. Op basis van deze aspecten heeft H&M afgezien van vestiging in het oude V&D pand.

5. Welke mogelijkheden ziet het college om op de A1 locatie in Hoorn dergelijke landelijk bekende winkelketens gevestigd te krijgen?

Uiteraard staan wij positief tegenover het vestigen van landelijk bekende, aansprekende winkels in Hoorn. In het antwoord op vraag 4 hebben wij aangegeven dat dit van meerdere aspecten afhankelijk is. Directe sturingsmogelijkheden om landelijk bekende winkelketens naar Hoorn te halen zijn niet aanwezig. Als het inwonersaantal en het aantal passanten op het Grote Noord stijgt, wordt de kans op vestiging groter. Daar staat tegenover dat het online winkelen zorgt voor een daling van het aantal passanten. Inspanningen die gericht zijn op een toename van het aantal passanten zijn de Nieuwe Winkelstraat, Hoorn Marketing, het nieuwe detailhandelsbeleid en de Poort van Hoorn.

6. Ziet het college mogelijkheden om winkelpanden samen te voegen op het Grote Noord, om landelijk bekende winkelketens aan te kunnen trekken en de leegstand op A1 locaties terug te dringen? Is het huidige beleid nog wel actueel en voldoet het beleid aan de wens van de landelijk bekende winkelketens? Hoe zit het met het volledig verwijderen van bouwmuren tussen twee samen te voegen objecten? Graag een nadere uitleg.

Op 15 september 2015 heeft de raad de Notitie leegstandsaanpak Hoorn vastgesteld. Over het samenvoegen van panden is daarin het volgende bepaald: ”Mogelijkheden bezien of de maximale maatvoering voor winkels in het centrum naar boven aangepast kan worden en bijzondere formules. In het bestemmingsplan Binnenstad is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het samenvoegen van maximaal 2 panden tot een oppervlak van maximaal 200 m2 . In de voorgaande periode is medewerking verleend aan samenvoeging van panden aan de Gouw Vogele), Grote Noord (Jack&Jones), Lange Kerkstraat (Ooms) en Nieuwe Noord (Loft der Zotheid). Het college zet deze positieve grondhouding voor het samenvoegen van winkelpanden voort en is ook bereid om in voorkomende gevallen verder te gaan dan de maximale wijzigingsbevoegdheid van 200 m2 . In dat geval zal een passende planologische procedure gevolgd worden. Binnen het winkelrondje zijn er uitzonderingen mogelijk om ruimte te bieden aan bijzondere formules, die een aanvulling zijn in het voorzieningenaanbod voor de stad als geheel en als publiekstrekker.” Er kan dus sprake zijn van maatwerk.

Toch sluit dit beleid niet altijd aan bij de wensen vanuit de markt. Zo moet in Hoorn, als we instemmen met samenvoeging, de eerste zes meter van de tussenmuur na de voorgevel blijven staan terwijl de meeste retailers direct na de voordeur geen tussenmuren willen. Dit beleid wordt nog steeds gehanteerd. In het kader van het nieuwe detailhandelsbeleid en het monumenten en welstandsbeleid kan dit beleid worden aangepast.

7. Komt het college met een concreet voorstel naar de raad, waarbij de leegstand verminderd en landelijk bekende winkelketens zich willen gaan vestigen op het Grote Noord? Graag een toelichting met concrete opties. Naast de uitdagingen op de A1-locatie is verdichting van het winkelgebied van essentieel belang om het winkelgebied levendig en bruisend te houden. Hiervoor zouden winkels buiten het winkelgebied naar het winkelgebied kunnen verhuizen.

Vorig jaar is een start gemaakt het voorbereiden van nieuw lokaal detailhandelsbeleid. Eerste onderdeel daarvan zou zijn een kaderstellende notitie. In onze brief van 21 juni 2018, zaaknummer 1549705, hebben wij aan de raad gemeld dat het opgeleverde product niet voldoet aan onze verwachtingen en naar onze stellige overtuiging ook niet aan die van de ondernemers. De ondernemers verwachten dat er nu al stappen gezet zouden zijn naar detailhandelsbeleid en dat er niet opnieuw over dilemma’s gesproken gaat worden. De notitie is niet het juiste document op grond waarvan fase twee, opstellen van beleid en een uitvoeringsprogramma, van start zou kunnen gaan. Wij vonden het daarom niet verstandig om het stuk verder in procedure te nemen. Ons voorstel was daarom dat in de komende bestuursperiode een aanzet gegeven zou worden voor een nieuw detailhandelsbeleid dat volgens helder aan te geven stappen tot stand zal komen. Daar wordt nu aan gewerkt. Wij zullen u, zodra daarover meer bekend is, verder informeren. Het nieuwe beleid gaat uiteraard in op vragen over terugdringen leegstand ca.

Tot slot ontvangt u binnenkort een voorstel tot actualisatie van de monumenten en welstandsnota.

8. Welke mogelijkheden heeft de gemeente Hoorn momenteel om winkels uit het struingebied naar B- en C-locaties toe te bewegen? Hoeveel objecten binnen het struingebied hebben volgens het BAG als gebruiksdoel ”winkel”?

Wij gaan er van uit dat met het struingebied het gebied wordt bedoeld tussen de Roode Steen en de historische havens. Bij de beantwoording van vraag 7 is ingegaan op de inhoud van de Binnenstadsvisie die een zekere mate van bewinkeling van dit gebied van belang acht. In het struingebied is een beperkt aantal winkels aanwezig en die zijn dan ook nog van geringe omvang qua oppervlakte. De vraag is of het wenselijk en noodzakelijk is om die winkels naar een andere plek te ”verhuizen”. Mogelijkheden anders dan eventueel overredingskracht of om ondernemers te wijzen op andere locaties in de stad waar winkels zijn toegestaan, zijn er niet.

Het hiervoor genoemde nieuwe detailhandelsbeleid zal hier nader op in gaan.

Volgens de BAG hebben 20 objecten binnen het struingebied het gebruiksdoel ”winkel”

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Hoorn